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G20框架下宏觀政策路徑選擇

21世紀經濟報道
2016-07-26
閱讀次數(shù):1840
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  日前公布的《G20財長和央行行長會公報》(下稱"公報")稱,僅靠貨幣政策不能實現(xiàn)平衡增長,在強調結構性改革發(fā)揮關鍵作用的同時,我們還強調財政戰(zhàn)略對于促進實現(xiàn)我們共同的增長目標同樣重要。

  前述關于貨幣政策、財政政策及結構性改革政策的表述引起市場廣泛關注。

  "結構性改革的核心是通過財政政策實現(xiàn),由結構性改革來增強未來增長潛力。這是2008年金融危機后一個非常重要的轉折。"九州證券首席經濟學家鄧海清對21世紀經濟報道記者表示,"和以前相比,各國央行在放水問題上都表現(xiàn)出很大的克制。這次G20強調結構性改革和財政戰(zhàn)略是繼上海G20會議的一個進步。"

  對于匯率,公報稱,我們重申此前的匯率承諾,包括將避免競爭性貶值和不以競爭性目的來盯住匯率。

  短期內不會降準

  公報表示,鑒于近期形勢變化,我們重申決心將各自以及共同使用所有政策工具,包括貨幣、財政和結構性改革政策,以實現(xiàn)我們的強勁、可持續(xù)、平衡和包容性增長的目標。

  對此,財政部部長樓繼偉闡述了其觀點。他在G20成都會議上表示,一是需求管理政策仍然重要。貨幣政策的邊際效益在下降,要實施更多增長友好型的財政政策,有財政空間的國家要加大財政支出力度。二是要通過結構性改革應對低增長態(tài)勢。

  方正證券(7.480, 0.00, 0.00%)首席學家任澤平對21世紀經濟報道記者表示,金融危機以來,全球已經把貨幣政策發(fā)揮到了極致。通過貨幣放水來刺激經濟增長不如通過基建投資、實施大規(guī)模減稅效果好。最好的是結構性改革,但全球沒有為結構性改革作好準備。

  對于中國而言,宏觀經濟短期企穩(wěn)。國家統(tǒng)計局數(shù)據顯示,上半年GDP增速為6.7%,處于年初確定的6.5%-7%目標區(qū)間內。不過宏觀經濟下行壓力較大,仍需宏觀政策托底。

  國家統(tǒng)計局數(shù)據還顯示,6月CPI同比上漲1.9%,增速環(huán)比下降0.1個百分點。有分析機構認為,物價對貨幣寬松的制約作用明顯下降,而美元加息延后則為央行降準降息操作提供了難得的時間窗口。

  "從經濟增速、CPI等數(shù)據來看,目前確實存在寬松空間。但貨幣政策邊際作用降低,中國經濟結構性調整用總量政策(貨幣政策)能否解決問題?"交通銀行(5.590, 0.02, 0.36%)首席經濟學家連平對21世紀經濟報道記者表示。

  東方證券首席經濟學家邵宇認為:"現(xiàn)在宏觀經濟運行相對平穩(wěn),貨幣供應量和貸款增速也不低?,F(xiàn)階段貨幣政策應維持觀望,降準降息在四季度操作比較合適。"

  央行調統(tǒng)司司長盛松成7月16日在21世紀經濟報道主辦的"2016中國資產管理年會"上坦言,現(xiàn)在貨幣政策有一點陷入流動性陷阱的現(xiàn)象,大量的貨幣發(fā)行出來后并沒有能夠迅速拉動經濟。

  鑒于此,他認為應將財政政策和貨幣政策相配合,才能維持經濟的平穩(wěn)較快增長。他建議適當提高財政赤字率,"赤字率達到3%-5%沒有問題"。按照年初《政府工作報告》,今年赤字率將達3%。

  中信固收團隊認為,"寬財政"有望接過"寬貨幣"手中的接力棒,發(fā)揮刺激經濟的主力作用。

  對于結構性改革,21世紀經濟報道此前報道,在部分領域,供給側結構性改革工作進展并不順利,尤其是去產能方面。因為一些大宗商品的價格出現(xiàn)了強勁反彈,部分已經關停的產能甚至重新復產。結構性改革仍需財政政策發(fā)力。

  人民幣漸進、長期貶值

  對于匯率,公報稱匯率的過度波動和無序調整會影響經濟和金融穩(wěn)定。

  "個別國家實行競爭性貶值的措施不一定有效,只會帶來匯率動蕩,可能導致全球匯率關系紊亂。因此需要在全球提出匯率政策的協(xié)調,這也是G20提出匯率承諾的目的。"招商證券研究發(fā)展中心宏觀研究主管謝亞軒對21世紀經濟報道記者表示。

  中信證券(16.570, -0.05, -0.30%)固收團隊解讀稱,人民幣將在可控的條件下漸進、長期貶值,在避免過度波動的同時推進市場化。對實體經濟而言,漸進貶值可促進出口和國內消費而提振經濟。

  2015年8月11日,央行啟動人民幣中間價改革,強調人民幣兌美元匯率中間價報價要參考上日收盤匯率,以反映市場供求變化。截至7月25日,中間價已貶值9.31%。

  央行發(fā)布的《一季度貨幣政策執(zhí)行報告》稱,目前已經初步形成了"收盤匯率+一籃子貨幣匯率變化"的人民幣兌美元匯率中間價形成機制。交易員普遍認為,當前的中間價定價機制更加透明。

  "在經歷了一段時間的適應期后,市場參與者對人民幣匯率形成機制的理解已更為深入。目前,人民幣匯率對一籃子貨幣保持基本穩(wěn)定,市場信心進一步穩(wěn)固。"央行行長周小川在G20成都會議會上表示。


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