1.習近平：經濟增長必須是沒有水分的增長

　　中共中央11月30日在中南海召開黨外人士座談會，就當前經濟形勢和明年經濟工作聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領導人和無黨派人士意見和建議。

　　習近平指出，在充分肯定我國經濟社會發(fā)展基本面是健康的前提下，我們決不能低估當前和今后一個時期所面臨的風險和挑戰(zhàn)，主要是世界經濟低速增長態(tài)勢仍將延續(xù)，總需求不足和產能相對過剩的矛盾有所上升，企業(yè)生產經營成本上升和創(chuàng)新能力不足的問題并存，經濟發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾有所加劇。我們要堅持“兩點論”，一分為二看問題，既要看到國際國內形勢中有利的一面，也看到不利的一面，從壞處著想，做最充分的準備，爭取較好的結果。

　　習近平指出，明年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，做好明年經濟社會發(fā)展工作十分重要，要以提高經濟增長質量和效益為中心，穩(wěn)中求進，開拓創(chuàng)新，扎實開局，進一步深化改革開放，進一步強化創(chuàng)新驅動，實現(xiàn)經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

　　一是要保持經濟增長，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強經濟增長的內生活力和動力，增長必須是實實在在和沒有水分的增長，是有效益、有質量、可持續(xù)的增長。

　　二是要加強和鞏固農業(yè)基礎地位，加大對農業(yè)的支持力度，加強和完善強農惠農富農政策，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，確保國家糧食和重要農產品有效供給。

　　三是要推動結構調整取得明顯進展，在穩(wěn)定外需的同時努力擴大內需，加大產業(yè)結構調整升級力度，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

　　四是要堅持社會主義市場經濟改革方向，搞好頂層設計，及時推出一些有針對性的改革措施，堅持整體漸進和局部突破相結合，大膽探索，務求實效。

　　五是要大力保障和改善民生，重點保障低收入群眾基本生活，做好高校大學生生活困難補助，注重穩(wěn)定和擴大就業(yè)，加強城鄉(xiāng)社會保障體系建設，引導群眾樹立通過勤勞致富改善生活的信念。

　　2.專家稱一號文件有望聚焦農業(yè)經營體制

　　明年的經濟政策令人關注，中央一號文件也引發(fā)猜想。接受《經濟參考報(微博)》記者采訪的專家表示，2013年中央一號文件有望聚焦農業(yè)經營體制，政策的基本精神應該是在堅持農戶作為農業(yè)生產經營主體的基礎上，創(chuàng)新發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農場、專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化等生產經營形式，但不鼓勵工商企業(yè)大面積、長時間租種農戶土地。

　　據了解，調研工作今年年中即已開始，這將是中央一號文件連續(xù)第十年聚焦“三農”。

　　事實上，近期中央層面的會議密集釋放出有關“農業(yè)經營體制”的政策信號。十八大報告提出，培育新型經營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經營，構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系。12月4日召開的中央政治局會議提出，要鼓勵發(fā)展新型農業(yè)生產經營模式。

　　專家表示，中央政策強調創(chuàng)新農業(yè)經營體制的背景是，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農村勞動力的老齡化，以及規(guī)?；潭鹊奶岣?，“誰來種地”問題日益突出。

　　日前召開的國務院常務會議也提出，家庭經營不僅適合分散經營，也同樣適合規(guī)模經營。農業(yè)經營體制改革要因地制宜，有利于保護和調動農民的積極性，把保護農民利益、保護耕地、保護糧食和重要農產品的生產能力放在第一位。

　　3.收入分配改革方案月內出臺 專家稱工薪收入不應收稅

　　近日，有消息稱，收入分配改革總體方案有望于今年12月面世。據專家介紹，該方案有可能是一個原則性、框架式的方案。不久前，有知情人士透露，由國家發(fā)改委牽頭制訂的收入分配改革總體方案將在下半年出臺。方案列出了收入分配改革的時間表和路線圖，明確了改革的短期和中長期目標，以及重點任務和改革路徑。其中，調整初次分配格局是未來收入分配改革的重中之重。

　　對此，國家發(fā)改委宏觀經濟研究院原副院長、中國人力資源開發(fā)研究會會長劉福垣在接受《證券日報》記者采訪時建議：“收入分配可以靠稅收來調節(jié)收入分配，對勞動收入免稅，對資本性收入輕稅，對財產性收入重稅。‘對工薪收入不管高低都不應該收稅’。職能資本創(chuàng)造了就業(yè)崗位并增加社會財富，應該鼓勵企業(yè)資本積累，擴大再生產，為社會增加就業(yè)和財富，稅收應該盡量降低。”

　　目前，甘肅、貴州、江蘇、黑龍江和中原經濟區(qū)已經制定了本地區(qū)的居民收入倍增計劃，也有部分省份表示，將在收入分配改革總體方案確定之后，隨之制定收入倍增計劃。

　　值得一提的是，近期不少業(yè)內專家認為，收入分配改革應采取“限高調低”的策略。劉福垣則認為，收入分配改革首先要承認一定收入差距存在的合理性。收入分配改革并非簡單的“限高調低”，應從分配機制入手推進收入分配改革。

　　4.2013年能源改革再起步 核電裝備專項規(guī)劃將出臺

　　2013年，能源改革將邁出更大的步伐。

　　國家能源局目前已經初步明確了明年能源改革的基本思路。國家能源局的一位官員在一次能源會議上透露，國家能源局已經起草了《深化能源管理體制改革的意見》，但還要進一步修改完善。

　　該官員指出，2013年國家將推動煤炭價格市場化改革，加強市場監(jiān)管，建立現(xiàn)代煤炭管理體制，并完善可再生能源和分布式能源發(fā)電上網接入標準，鼓勵多能互補，開展可再生能源配額交易試點。

　　“明年在油氣管網建設方面，我們想在新疆進行試點，建一條管道，保障天然氣管網對不同業(yè)主的企業(yè)都可以接入。”該官員透露，還將在廣東和廣西天然氣價格改革試點的基礎上推動天然氣價格改革。

　　此外，在能源科技創(chuàng)新方面，也將有所作為。該官員介紹，明年將出臺實施《燃氣輪機產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》、《核電技術裝備專項規(guī)劃》和《頁巖氣裝備專項規(guī)劃》，編制《2050年的能源科技戰(zhàn)略》和《國家能源關鍵材料發(fā)展指南》，開展現(xiàn)代儲能技術研究。