問：2023年7月5日，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳發(fā)布《廣西萬億林業(yè)產業(yè)三年行動方案（2023—2025年）》。請問，廣西出臺這一方案的背景是什么？

     蔡中平：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設和林草事業(yè)發(fā)展。習近平總書記兩次視察廣西，要求扎實推進現(xiàn)代特色農業(yè)建設，立足林果蔬畜糖等特色資源，打造一批特色農業(yè)產業(yè)集群。在參加黨的二十大廣西代表團討論時，習近平總書記對廣西工作提出了“五個更大”重要要求，強調要在推動綠色發(fā)展上實現(xiàn)更大進展。

     在自治區(qū)黨委、政府的正確領導下，經(jīng)過多年的努力，廣西年木材產量已占到全國總產量的40%以上，林業(yè)總產值穩(wěn)居全國第二位，并已建設成為全國重要的林業(yè)產業(yè)集中區(qū)，正加力建設全國首個央地共建現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)示范區(qū)，產業(yè)發(fā)展集聚，綠色空間廣闊，發(fā)展?jié)摿薮螅鲩L速度趨于平穩(wěn)，供給結構趨于優(yōu)化，產業(yè)布局趨于合理，具備發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)、邁上萬億產業(yè)規(guī)模、實現(xiàn)綠色低碳轉型的現(xiàn)實條件。隨著“雙碳”戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“雙循環(huán)”戰(zhàn)略等的深入實施，以及廣西現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)示范區(qū)建設的深入推進，原材料和政策洼地效應將進一步凸顯，廣西林業(yè)產業(yè)迎來了產業(yè)鏈條延伸拓展、產業(yè)結構調整優(yōu)化、產業(yè)動能轉換提升等多重發(fā)展機遇。

     2023年1月12日，自治區(qū)主席藍天立在自治區(qū)第十四屆人民代表大會第一次會議上提出“推進現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)示范區(qū)建設，啟動萬億林業(yè)產業(yè)三年行動”。為扎實推進工作落實，特制定《廣西萬億林業(yè)產業(yè)三年行動方案（2023—2025年）》（以下簡稱《方案》），作為未來三年推動我區(qū)林業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展的實施性文件。

     問：出臺《廣西萬億林業(yè)產業(yè)三年行動方案（2023—2025年）》有何重要意義？請問其主要目標是什么？

     蔡中平：立足區(qū)情林情，把握大局大勢，推進新時代林業(yè)高質量發(fā)展，打造萬億林業(yè)產業(yè)，是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對廣西工作系列重要講話和重要指示批示精神要求的重要實踐，是打通“綠水青山”與“金山銀山”轉化通道的重要路徑，是筑牢南方生態(tài)安全屏障、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、促進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)共同富裕的重要手段。我們堅信，《方案》的全面實施，將進一步促進我區(qū)林業(yè)資源優(yōu)勢加速轉化為產業(yè)優(yōu)勢，推動廣西林業(yè)高質量發(fā)展，為全面建設新時代壯美廣西貢獻綠色能量。

     我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西“五個更大”重要要求、視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，緊緊圍繞自治區(qū)第十二次黨代會提出的“1+1+4+3+N”目標任務體系，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，推進林業(yè)一二三產業(yè)融合發(fā)展。按照“一年強基礎、兩年上臺階、三年大突破”的發(fā)展目標，推動產業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，促進全產業(yè)鏈優(yōu)化升級，堅持做優(yōu)一產、做精二產、做強三產，形成產業(yè)布局合理、核心競爭力強、優(yōu)勢特色明顯、品牌影響力大的林業(yè)產業(yè)發(fā)展格局，到2025年，力爭全區(qū)林業(yè)產業(yè)總產值達13000億元。

     問：廣西打造萬億林業(yè)產業(yè)主要包括哪些重要內容？

     蔡中平：圍繞確定的行動目標，廣西打造萬億林業(yè)產業(yè)提出六大重點任務。

     一是強化資源優(yōu)勢。提升優(yōu)質木材、特色林產品供給能力，推動林地規(guī)?；?jīng)營、樹種結構調整和低產低效林改造，深入實施國家儲備林“雙千”計劃，持續(xù)推進油茶、松脂、八角、肉桂、沉香、澳洲堅果、林源藥材等原料林示范基地建設。

     二是做強主導產業(yè)。實施家具家居產業(yè)提升工程、林漿紙一體化發(fā)展工程、竹加工產業(yè)轉型工程。優(yōu)化人造板供給結構，支持發(fā)展重組木、木塑復合材料、正交膠合木等新型產品，重點建設高端家具家居產業(yè)基地以及進口木材家具加工基地。推廣林漿紙一體化發(fā)展模式，鞏固提升造紙產業(yè)，加快綠色發(fā)展步伐，優(yōu)化產品結構，提升產業(yè)體量和產業(yè)集中度。大力發(fā)展竹筍綠色食品加工，配套服務廣西螺螄粉等米粉產業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展竹家居、竹裝飾、竹工藝品、竹炭等特色優(yōu)勢產業(yè)。落實“以竹代塑”倡議，推動新型竹質材料研發(fā)生產。

     三是壯大優(yōu)勢產業(yè)。推進油茶產業(yè)延鏈增效、林下經(jīng)濟提產增效、林業(yè)生態(tài)旅游擴面增效。建設香花油茶等良種采穗圃，大力推廣香花、岑軟等優(yōu)質高產油茶良種。推廣“油茶+N”復合經(jīng)營模式，提升油茶經(jīng)營效益。探索推動將茶油列入糧油收儲范圍。優(yōu)化調整林下經(jīng)濟結構，積極培育林下立體經(jīng)營新業(yè)態(tài)，建設一批國家、廣西林下經(jīng)濟示范基地及林下經(jīng)濟特色縣域。實施森林景觀改造等生態(tài)保護修復工程，系統(tǒng)謀劃林草濕生態(tài)旅游精品線路，助力打造桂林世界級旅游城市。推動林業(yè)生態(tài)旅游景區(qū)景點入駐“一鍵游廣西”平臺。

     四是培育特色產業(yè)。推動花卉苗木產業(yè)集約發(fā)展、林產化工產業(yè)（含香料香精）跨越發(fā)展、林源生物醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強種質資源保護利用，強化保障性苗圃建設，建設現(xiàn)代花卉產業(yè)園，大力發(fā)展花卉精深加工，提高產品附加值。加強原料樹種（含香料）種質資源庫建設，強化良種選育，著力打造南寧、玉林國際香料香精集散交易中心，培育壯大中國八角、廣西肉桂、廣西沉香等知名品牌。支持蛇病防治技術研究、蛇及蛇毒系列產品研發(fā)。調整優(yōu)化非人靈長類實驗動物養(yǎng)殖企業(yè)布局，提高繁殖種群質量。

     五是夯實基礎支撐。實施林業(yè)產業(yè)園區(qū)提升工程、品牌提升工程、科技強林提升工程。做好園區(qū)規(guī)劃設計，補齊園區(qū)基礎設施短板，新建一批現(xiàn)代產業(yè)園區(qū)，提升一批重點園區(qū)建設水平。推動標準體系建設，建立完善的林業(yè)生產企業(yè)技術標準體系、產品認證制度等，擴大南方重點板材之都、實木家具之都、廣西山茶油品牌影響力。深化國有林業(yè)企業(yè)改革發(fā)展，提高企業(yè)核心競爭力，積極培育林業(yè)上市企業(yè)。支持在現(xiàn)代特色農林領域創(chuàng)建自治區(qū)實驗室，加強林業(yè)科研成果推廣應用，支持企業(yè)創(chuàng)建國家級、自治區(qū)級企業(yè)技術中心，打造林業(yè)產業(yè)人才高地。

     六是擴大開放合作。打造高水平開放合作平臺，開展精準招商引資，重點引進具有知名商標和品牌的行業(yè)頭部企業(yè)入桂投資。高質量籌辦世界林木業(yè)大會等系列會展，構建中國—東盟林業(yè)資源全要素交易等綜合服務平臺。推動數(shù)字化賦能，建設推廣廣西林產工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提升林業(yè)產業(yè)行業(yè)監(jiān)管和服務數(shù)字化能力。開展林業(yè)碳匯開發(fā)和交易試點，加強對林業(yè)碳匯資源開發(fā)的統(tǒng)籌謀劃及監(jiān)管，建立林業(yè)碳賬戶，探索建立林業(yè)碳普惠機制、區(qū)域性自愿減排交易平臺，推進林業(yè)碳匯進入碳交易市場，創(chuàng)新綠色碳金融產品。

     問：為了萬億林業(yè)產業(yè)三年行動的順利實施，全區(qū)將采取哪些保障措施？在財政和金融政策上有什么具體舉措？

     蔡中平：全區(qū)將通過加強組織領導、加大基礎設施和機械化生產支持力度、發(fā)揮財政和金融政策資金引導作用、支持企業(yè)對接資本市場、重點保障林業(yè)產業(yè)項目和設施用地、加強林業(yè)技術支撐等方面的保障，將廣西一些現(xiàn)行有效的產業(yè)發(fā)展措施進行吸收、擴充和延續(xù)，為打造萬億林業(yè)產業(yè)提供堅實支撐。

     在財政和金融方面，將進一步強化財政和金融政策資金支持。統(tǒng)籌一般公共預算資金，積極支持高端綠色家具家居、林漿紙、油茶、花卉苗木、林下經(jīng)濟和香料香精等林業(yè)產業(yè)項目發(fā)展。鼓勵金融機構加大對林業(yè)產業(yè)的融資支持力度，提供覆蓋林業(yè)全產業(yè)鏈、全生命周期的金融產品和服務，為林業(yè)項目提供長期限、低成本的融資資金。用好用活“桂惠貸”政策，有效降低林業(yè)企業(yè)融資成本。鼓勵全區(qū)政府性融資擔保機構為林業(yè)行業(yè)內的小微企業(yè)、個體工商戶等提供融資擔保服務，重點支持單戶500萬元及以下的業(yè)務，將政府性融資擔保機構單戶擔保額1000萬元以下（含1000萬元）、1000萬—2000萬元（含2000萬元）的年化擔保費率（含再擔保費）分別降至1%以下、1.5%以下。支持政府性融資擔保機構與林權收儲機構加強合作，發(fā)揮政府性融資擔保機構財政金融支林、引資入林的政策職能作用。

     同時，支持企業(yè)對接資本市場。鼓勵符合條件的林業(yè)企業(yè)通過滬深北證券交易所、新三板等上市（掛牌）融資，自治區(qū)分階段給予相應的資金獎勵。支持合格投資者按照市場化方式發(fā)起設立林業(yè)產業(yè)相關的區(qū)域特色產業(yè)基金、科創(chuàng)基金。鼓勵各級人民政府投資引導基金支持林業(yè)“雙創(chuàng)”相關企業(yè)項目。